文號 平政辦〔2019〕28號 索引號 005452065/2019-00026 關鍵詞 四水同治
主題分類 政府辦文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會
平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市四水同治2019年度工作方案的通知
文號:平政辦〔2019〕28號 索引號:005452065/2019-00026 發布部門:市政府辦 發布日期:2019-06-24
發布部門:市政府辦 發布日期:2019-06-24 視力保護色:

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

《平頂山市四水同治2019年度工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

2019年6月12日


平頂山市四水同治2019年度工作方案

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省四水同治2019年度工作方案的通知》(豫政辦〔2019〕28號)精神,結合《平頂山市人民政府關于落實四水同治加快推進新時代水利現代化的實施意見》(平政〔2019〕2號)要求,進一步明確目標、細化任務,統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害治理,確保四水同治各項工作落到實處,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針和水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的新思路,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線,以全面保障水安全為目標,以“一縱四橫”水資源均衡配置為總體布局,以全面深化改革和科技創新為動力,扎實推進河長制落實,實行最嚴格水資源管理制度,實施國家節水行動,加快重大水利工程建設,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展。

二、工作目標

水資源利用效率和效益進一步提高,地下水超采得到進一步控制,地下水開發利用基本實現采補平衡,河湖管控能力進一步增強,生態水量保障機制基本建立,綜合防災減災救災能力顯著增強。全市年度用水總量控制在11.49億立方米以內;萬元國民生產總值用水量控制在31.30立方米,較2015年降低27%;萬元工業增加值用水量控制在37.90立方米,較2015年降低20.8%;高效節水灌溉面積達到123萬畝,農田灌溉水有效利用系數提高到0.61;治理水土流失面積65平方公里;全面解決貧困人口飲水安全問題,農村居民集中供水率達到90%。市內5區基本完成黑臭水體(含新排查的)整治任務,實施百城建設提質工程的汝州市、舞鋼市、郟縣基本消除黑臭現象,其余縣基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務。市、縣(市)城市生活污水集中處理率分別達到95%以上、90%以上。

三、重點任務

(一)加快四水同治規劃體系編制。以“一縱四橫”自然水系和水利工程為基礎,按照用水多源保障、單體工程多元利用、一張水網多維調控的思路,編制完成平頂山市四水同治1+10+4規劃體系(1個平頂山市全域循環生態水系規劃、10個專項規劃和4個專題),指導推動全市水利事業健康發展。2019年,要積極完成平頂山市全域循環生態水系規劃、防洪除澇體系規劃、水系連通規劃、水生態系統保護與修復規劃、重點區域水環境和水景觀提升概念性規劃、智慧水務管理信息系統建設規劃以及水資源開發、高效利用和生態用水規劃。

(二)全面開展國家節水行動。大力實施高效節水灌溉工程,發展高效節水灌溉面積14.5萬畝。繼續鞏固全國節水型社會建設試點成果,推進節水型城市創建工作,進一步完善計劃用水管理制度,制定非居民用水超計劃(定額)累進加價征收實施方案。實施城市供水管網改造,進一步降低漏損率。加快水資源環境承載能力預警機制建設,全面開展水資源消耗總量和強度雙控行動。完善農業水價綜合改革配套制度,完成19萬畝農業水價綜合改革任務。推進高校合同節水、水利行業節水機關建設、《平頂山市節約用水管理條例》立法調研工作。加強縣域節水型社會達標建設,推廣綠色建筑,嚴格落實建設項目節水設施“三同時”制度。加快水資源實時監控管理系統建設,建立健全節水激勵機制。

(三)強力推進十大重點水利工程。各縣(市、區)政府(管委會,下同)、市政府有關部門要按照責任分工,積極行動,主動作為,制定工程時間表和路線圖,加快推進建設步伐。2019年,重點推進白龜山水庫除險加固北副壩工程、北汝河綜合治理工程、沙河治理及生態修復工程、昭平臺水庫加固擴容工程(替代新建下湯水庫)、市區及葉縣南水北調配套工程。

(四)扎實推進水生態、水環境治理。推進湛河流域生態系統建設試點、魯山沙河生態修復工程。實施平頂山市月臺河生態治理、魯山縣將相河水污染治理及濕地建設、平頂山市香山溝治理、寶豐縣凈腸河和玉帶河城區綜合治理等黑臭水體治理工程。

(五)充分發揮南水北調中線工程綜合效益。建設平頂山市白果樹水廠和平頂山市焦莊水廠,充分發揮南水北調中線工程供水效益,為魯山縣和平頂山市區提供生活用水。逐步推進燕山水庫、孤石灘水庫、昭平臺水庫與南水北調中線工程總干渠連通工程及南水北調調蓄工程(平頂山段),實現水資源科學調配、合理利用。

(六)有序推進生態水系及連通工程建設。重點推進郟縣城區生態水系建設、寶豐縣中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點、魯山沙河堤岸整治、舞鋼市朱蘭河治理等一批水系連通工程和城市生態水系工程,開展城市暴雨強度公式編制修訂工作,進一步提升河道防洪除澇能力,改善區域水生態環境。

(七)著力加強水災害防治。一是切實提高河渠水庫和泄洪通道堤防標準,實施寶豐縣石河、魯山縣蕩澤河、郟縣蘭河等一批中小河流治理和病險水庫、水閘的除險加固,提升抵御洪水能力。二是推進基層防汛預報預警體系建設,開展重點水庫、重點流域面雨量應用研究,建設水庫大壩安全監測系統,完善防汛抗旱指揮系統,加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險保障能力。三是認真落實防汛抗旱責任制及各項措施,努力實現防汛目標。

(八)強化鄉村水利基礎設施建設。一是繼續做好水利脫貧攻堅工作。按照農村貧困人口達到飲水安全評價標準全覆蓋的目標,2019年解決20.53萬人的農村居民飲水問題(新解決17.51萬人、鞏固提升3.02萬人)。著力做好國家級貧困縣魯山縣的農村飲水安全工作,確保魯山縣2019年順利摘帽。二是開展農村人居環境整治三年行動,推進農村生活污水治理,實施農村清潔河道行動。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠,改善農業農村生產生活條件。三是大力發展區域化、規模化高效節水灌溉,持續推進農業水價綜合改革,建立健全農業水價形成機制和精準補貼機制。推進水源涵養林、水土保持防護林、經濟林和小型蓄水保土工程建設。

(九)全面落實河長制。進一步明確各級河長職責,壓實河長管護責任,嚴格履行河道管理職責,推進河道遠程監控系統平臺建設,加快劃定河湖管理保護范圍,完善河長制常態化巡河、暗訪、督辦等長效機制,推動河長制從“有名”到“有實”的轉變。強力推進“清四亂”專項行動,集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,發現一處、清理一處、銷號一處。按照省、市要求,圍繞打擊非法采砂、規范合法采砂、修復河湖生態重點任務,建立健全河道采砂管理新模式,持續深入開展全市河湖非法采砂專項整治行動,遏制河湖非法采砂亂象,鞏固提升整治成果,建立依法科學、規范有序的河湖采砂秩序。

(十)全面完成省定平頂山市四水同治2019年度工作任務。省定平頂山市四水同治2019年度工作任務涉及8類25個項目,總投資95億元,其中2019年完成投資25億元。各縣(市、區)政府、市政府有關部門要圍繞省定平頂山市四水同治2019年度目標任務,采取有效措施,加快工程推進,確保四水同治工程建設高質量進入全省第一方陣。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(市、區)政府、市政府有關部門要扛起四水同治的政治責任,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力。各級政府主要領導是本行政區域四水同治第一責任人,對本行政區域水資源、水生態、水污染、水災害負總責,要建立健全領導機制和工作責任體系,細化各級、各有關部門責任清單。市水利局要進一步細化工作臺賬,明確各項工作的推進節點和項目清單。

(二)多渠道籌集資金。各縣(市、區)政府、市政府有關部門要積極研究制定支持實施四水同治投資政策,加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、財政專項資金、地方政府債券要向四水同治工程傾斜。創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利建設與運營。

(三)強化監督考核。由市政府牽頭組織四水同治2019年度工作任務落實情況考核,與省、市“紅旗渠精神杯”評比掛鉤。對主動作為、成績顯著的,予以激勵;對措施不力、消極等待、進度緩慢的,予以通報批評,并視情節依紀依規問責。

(四)加強信息報送。各縣(市、區)政府要明確部門和專人,按照“重要情況及時報、工作信息隨時報、工作進度每月報”的原則,將工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需要市級協調事項等情況及時報市水利局,市水利局要定期將各縣(市、區)四水同治工作情況匯總上報市政府。

附件:平頂山市四水同治2019年度工作任務匯總表.docx






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